国网湖南省电力有限公司日前下发的《关于做好储能项目站址初选工作的通知》显现，为处理新能源消纳问题，经多方协商，目前湖南省28家企业已承诺为新能源项目配套建立储能设备，范围合计388.6MW/777.2MWh，这相当于2019年我国全年新增电化学储能总范围的75%。据记者理解，这些配套储能项目将与新能源发电项目同步投产。
“新能源+储能”利于应对新能源发电的动摇性、随机性等致命缺陷，从而有力促进电力消纳，被以为是新能源将来开展的“标配形式”。在此之前，青海、新疆、山东等地都有过相似尝试。但无论是针对风电场还是集中式光伏电站，无论是强迫请求还是恰当奖励，在政策落地和后续执行上，先行先试的几个省份均遇到一定阻力，效果并不理想，有的以至被迫叫停。前车之鉴犹在，湖南为何急于再度尝试？“新能源+储能”到底难在哪？
依据国度能源局统计数据，2019年，湖南全省弃风率为1.8%，尚未抵达5%的红线。在此形势下，湖南为何请求新能源开发企业“承诺”配置储能呢？
“湖南电网这么焦急，就是由于企业考核有了新方式，即‘非水可再生能源消纳’指标考核。湖南是水电大省，水电廉价，电网肯定更愿意要水电。但如今要考核‘非水可再生能源消纳’，电网压力是很大的。”湖南某风电开发企业知情人士通知记者。
依据去年5月国度发改委、国度能源局结合发布的《关于树立健全可再生能源电力消纳保证机制的通知》，电网企业是承当消纳义务的第一类市场主体，需承当与其年售电量相对应的消纳量。依据详细指标，湖南省的“非水可再生能源消纳”比重将从2018年的9%提升到2020年的13%。湖南电网将担任其运营区消纳义务权重施行的组织工作。
但湖南省的风电消纳形势并不悲观。今年3月，湖南省发改委发布《关于发布全省2020-2021年度新能源消纳预警结果的通知》。预警结果显现，全省风电消纳形势相对严峻，特别是在湖南南部、西南部存在较大消纳压力，被划分为红色预警区域，其他地域为橙色或黄色区域，全省范围内已无绿色区域。
虽供职于发电企业，上述知情人士也表示在一定水平上可以了解电网面临的压力：“能源主管部门要考核电网消纳指标，但是又不明白详细的鼓舞政策，逼得电网只能去逼发电企业，进而把电网和发电绑在一同，给主管部门施压。”
据上述知情人士透露，在《通知》酝酿出台的过程中，国网湖南电力公司曾就此事组织当地能源主管部门和相关企业召开过一次专题会议，针对政策落地过程中的详细细节停止讨论。“为什么《通知》曾经出来快1个月了，能源主管部门还是什么都不说？大家如今应该还在胶着中，还属于在桌子底下你踢我一脚、我踩你一下的状态，很多东西基本定不下来。”
既然“定不下来”，为何发电企业却给出了“承诺”？
“电网如今发这样一则《通知》，我既不能跟你说‘我承诺了 ’，也不能说‘没承诺’，我没法答复。但我能够通知你，没有什么本质性的东西，也没有出具过书面承诺文件。至于设备选型、相应手续办理等工作，至少我们项目还没有着手思索。”上述知情人士坦言，“在项目并网上，我们是有求于电网的，假如如今我们不‘承诺’，项目后期并不上网怎样办？明年风电要全面平价上网，假如项目今年不能按期并网，那么电价就没有任何保证了，所以在如今这个时间节点上，我们必需‘承诺’。”
“其实，请求新能源配储能并不是什么新颖事，好多省份都提过。为什么后来大家普遍推行不顺利？其实都卡在了同一个问题——配能够，钱谁出？”国度电网能源研讨院能源战略与规划研讨所研讨员闫晓卿把“新能源+储能”的中心难题归结为资金来源。
据记者理解，电网企业此前也有尝试，但因投资报答不理想而堕入亏损。事实上，在湖南长沙就建有国网系统最大范围的电网侧储能电站，电站总范围120MW/240MWh，一期建立范围为60MW/120MWh，一期投资便已超4亿元。据国网湖南电力公司经济技术研讨院测算，基于当前湖南省的峰谷电价政策和目前的电池技术，该电池储能电站在全寿命周期内仍处于微亏状态。
“此前，电网侧储能的确‘火’了一小段时间。但随着去年5月印发的《输配电定价本钱监审方法》提出，电储能设备本钱与电网企业输配电业务无关，不能计入输配电本钱核算，电网侧储能的热度一下就降下来了。”闫晓卿说。
国度发改委能源研讨所原研讨员王斯成直言：“电网侧储能假如采用化学电源，如今的经济性很差，而且10年内可能也不会有很大开展。”
在经济性不佳、盈利形式尚不明白的状况下，电网侧储能曾经踩下“刹车”。去年12月，国度电网发布《关于进一步严厉控制电网投资的通知》，明白请求不得以投资、租赁或合同能源管理等方式展开电网侧电化学储能设备建立。
“电网因亏损不再建了，就让我们发电企业建，凭什么？我们也是实真实在的投资啊。如今风电企业一再提平价上网，利润曾经很低。再配储能，这项目还能不能干了？”谈起发电侧储能的建立，有新能源开发企业担任人甚是不解。
王斯成也表示：“没有合理的利润空间，企业为什么要装？强迫新能源发电企业配储能肯定是不对的。”
“谁出钱的问题到底能不能定？归谁定？假如这些问题没有结论，‘新能源+储能’就很难推行下去。”闫晓卿说，“特别是在当前全国降电价的大背景下，已不可能经过涨电价去引导储能建立的本钱，这都招致了推行艰难。”
据一位已“承诺”建立储能项目的新能源开发企业担任人引见，国网湖南电力公司有意经过辅助效劳的方式对储能项目停止补贴，但相关计划至今尚未出台。
闫晓卿还提出，要恰当调整思绪，正确认识“弃风”“弃光”问题及相应的消纳手腕。“电力系统原本就是动态的，为什么不能‘弃风’‘弃光’呢？如今仿佛有点‘弃电’就跟立功一样，其实并不是这样的。新能源发电的过程中，可能最尖峰的时段只要很短一段时间，为了均衡这个尖峰去建个调峰机组或者配个储能电站，并不见得就多经济。有时分把这局部电弃掉可能比花鼎力气消纳掉要划算。当然，这还要依据各种详细参数停止复杂的测算才干最终下结论，但我们要有这种认识，转变此前的观念。”
关于储能电站的建立，多位受访专家均提出，要激活企业的投资积极性，必需依托市场化、商业化的手腕。其中，王斯成表示：“当前，迫切需求的是树立合理的分时电价政策，让尖峰、低谷等不同时间电价不再相同，而且要配套完善的电力市场化买卖体系，这样储能才有商业化投资的意义，企业才有利润空间，‘新能源+储能’的开展也才有耐久的内生动力。”
另外，记者已就新能源项目配套建立储能设备一事向国网湖南电力公司发去采访函，但截至记者发稿，仍未收到对方回复。
评论：强扭的瓜甜不起来
湖南请求新能源项目配套建立储能设备一事，日前在行业内成为热点话题。事实上，湖南并非第一个吃螃蟹的。青海、新疆、山东等地此前均出台过相似举措，且态度更为强硬，但最终纷繁因推行遇阻而堕入僵局，以至被迫废止。另外，目前关于新能源项目配套建立储能的必要性，行业内依然存在较大争议，无所适从。在此背景下，湖南再次闯关“新能源+储能”，关于探究这一形式的理想可行性和必要性都具有重要意义。
新能源作为我国战略性新兴产业，近年来完成了逾越式开展，但一直深受“弃电”问题搅扰。储能犹如“充电宝”，能完成电力的充放自若，理论上可以很好地对冲新能源电力的动摇性、随机性，助力处理“弃电”顽疾。因而，二者的分离，被业界普遍视为将来新能源行业开展的“标配形式”。但适得其反，新能源大省（区）青海、山东、新疆等地的推行工作先后堕入僵局，一度给这一形式泼了数盆冷水。
就湖南新能源行业开展实践来看，湖南此次“逆势”推行，有其合理成分。一方面，湖南新能源“弃电”压力有剧增之势。固然当前湖南新能源弃电率并不高，其中弃风率还不到2%，低于5%的国度“红线”，但其最新发布的“消纳预警”结果已发作改变——全省风电已无“绿色”区域，风电消纳形势趋于严峻。另一方面，湖南非水可再生能源消纳指标从2018年的9%骤升至今年的13%，也成为其选择“新能源+储能”形式的重要理由。由于建立新项目消费更多“绿电”和应用储能设备消纳更多“弃电”，对配额的完成都至关重要。特别值得一提的是，依据国度相关政策规则，指标考核压力最终会落到湖南电网身上，这就促成了其与28家风电企业间“新能源+储能”捆绑协议的达成。
但近一个月过去了，推行工作并不顺利。“跟电网并未承诺本质性内容”“项目还没有着手思索建立储能”“中央主管部门一直一声不吭”等音讯的一再传出，以及“电网本人不建储能，凭什么让发电企业建”“强迫电站建储能绝对不合理”等质疑声的不时响起，都折射出“新能源+储能”推行之难。
梳理整件事情原委和各方利益诉求不难发现，“新能源+储能”之所以在各地推行乏力，缘由并不在于形式自身能否存在技术不合理，也不在于是由电网企业还是由当地能源主管部门主导，投资报答机制缺失才是症结所在。
详细来讲，企业作为经济活动主体，中心关注点是储能项目的投资报答预期。假如“充电宝”里的电力、电量能卖出高价，企业就有建立储能的积极性；反之，假如价钱无法保证投资本钱回收，那建立储能就是一笔赔本买卖，企业自然没有积极性。目前湖南相关发电企业的主要疑虑，正是至今仍不明朗的电价等投资报答机制。谈起收益两眼一争光，投建储能的积极性自然高不起来。换言之，电价等报答机制能否跟得上，将直接关系着企业的钱袋子，也决议着“新能源+储能”形式的废立。
在此背景下，湖南请求新能源项目配建储能，并不只是一项促进新能源电力消纳、完成非水可再生配额任务的技术道路选择，更是一场发作在新能源和储能范畴内的电力体制机制变革。而这一变革的推行，不只取决于湖南电网和28家电源企业之间的协议，更有赖于当地能源主管部门的积极引导和参与。
